Glosar de termeni utilizati frecvent

Achizitie- Construire- Exploatare (Acronim eng.: BBO)	Transferul unui activ in proprietate publica de catre o entitate privata sau de catre o entitate cvasi-publica, in baza unui contract, astfel incat acest activ sa fie imbunatatit si exploatat pe o anumita perioada de timp. Controlul public este exercitat prin contract la momentul realizarii transferului.
Achiziţie Publică	Procedură tradiţională de achiziţie pentru un proiect public conform legislaţiei române care foloseşte resursele din sectorul public mai degrabă decât pe cele din sectorul privat; adică nu Concesiunea.
Anunţ de Participare	Documentul publicat în SEAP şi/sau JOUE, care anunţă începerea unei proceduri de Achiziţie Publică.
Autoritatea Care Atribuie Concesiunea	Autoritatea Contractantă care atribuie Concesiunea.
Autoritatea Contractanta	Autoritatea care atribuie o Concesiune şi încheie un Contract de Concesiune cu un Concesionar
Candidat	Entitatea privată care a prezentat o Scrisoare de Înaintare pentru a participa la o procedură de Achiziţie Publică.
Candidatii Pre-Selectati	Companiile / consortiul de companii care si-au depus candidatura in Etapa de Pre-Selectie si care au primit instiintare oficiala de la Autoritatea Contractanta in ceea ce priveste pre-selectarea si acceptarea lor in etapa urmatoare a procedurii de atribuire.
Certificat de Execuţie a Lucrărilor de Construcţie	Certificatul care se predă de Autoritatea Contractantă Concesionarului care confirmă că Lucrările Publice definite în Contractul de Concesiune au fost construite în conformitate cu cerinţele din Contractul de Concesiune.
Comisia Tehnică	Comisia din cadrul Autorităţii Contractante care revizuieşte şi aprobă Studiul de Fezabilitate.
Compania de Proiect	Persoana juridica, de obicei o companie cu scop precis care dezvolta Concesiunea.
Concesionar	Entitatea privată (sau persoana fizică) care încheie un Contract de Concesiune cu Autoritatea Contractantă
Concesiune	O formă de Parteneriat Public-Privat, definit de legislaţia română, în care Autoritatea Contractantă acordă Concesionarului dreptul de a construi lucrări şi de a exploata rezultatele sau de a furniza serviciile, prin care Concesionarul preia majoritatea riscurilor aferente executării şi exploatării lucrărilor sau serviciilor..
Concesiune de Lucrări Publice	O Concesiune de Lucrări Publice, conform definiţiei din legislaţia română, care este vizată în special la construcţia Lucrărilor Publice.
Concesiune de Servicii	O Concesiune de Servicii, definită în legislaţia română, care este vizată în special la îndeplinirea unuia sau mai multor servicii.
Construire- Detinere- Exploatare (Acronim eng.: BOO)	Sectorul privat finanteaza, construieste, detine si exploateaza o facilitate sau un serviciu pe perioada nedefinita. Constrangerile publice sunt mentionate in contractul original si prin intermediul autoritatii de reglementare.
Construire- Detinere- Exploatare -Transfer (Acronim eng.: BOOT)	Un contract de finantare in care un contractor (1) proiecteaza si construieste un proiect sau o facilitate (cum ar fi un aeroport, o centrala electrica, un port maritim) la costuri mici sau chiar inexistente pentru Guvern sau pentru un partener in asociatie, (2) detine si exploateaza facilitatea ca o afacere pentru o anumita perioada (de obicei intre 10 si 30 ani) dupa care (3) o transfera Guvernului sau partenerului la un pret de piata stabilit anterior.
Construire- Exploatare- Transfer (Acronim eng.: BOT)	Un tip de contract in care sectorul privat construieste un proiect de infrastructura, il exploateaza si la final transfera Guvernului dreptul de proprietate asupra proiectului. In multe situatii, Guvernul devine singurul client al companiei si se angajeaza sa cumpere cel putin o cantitate pre-determinata din productia proiectului. Aceasta asigura faptul ca firma isi recupereaza investitia initiala intr-o perioada de timp rezonabila.
Construire- Exploatare- Transfer (Acronim eng.: BTO)	Un contract semnat intre o autoritate publica si un investitor strain pentru a construi un proiect de infrastructura. La realizarea constructiei, investitorul strain va transfera acel proiect Guvernului. Guvernul va asigura investitorului dreptul de a exploata acel proiect pentru o anumita perioda de timp pentru a-si recupera capitalul investit si pentru a realiza niste profituri rezonabile.
Contract de Concesiune	Contractul semnat de Autoritatea Contractantă şi Concesionarul (preferat).
Contract de Împrumut	Contractul dintre finanţatori şi Concesionar.
Data Executării	Data la care serviciul care va fi furnizat de Concesionar este efectiv disponibil, luând în calcul orice întârzieri, etc.
Data Închiderii	Data la care se termină Contractul de Concesiune.
Dialog Competitiv	Procedura de Achiziţie definită de legislaţia UE.
Documentatia de Pre-Selectie	Documentatia elaborata de catre Autoritatea Contractanta in momentul lansarii procedurii, care stabileste cerintele ce trebuie indeplinite de întreprinderile interesate în a lua parte, pentru a fi acceptate in procedura de Dialog si alte aspecte relevante pentru Etapa de Pre-Selectie si/sau pentru Procedura.
Documentaţie de Achiziţie	Documentele care sunt furnizate Ofertanţilor în timpul unei Proceduri de Achiziţie Publică.
Durata Concesiunii	Perioada Contractului de Concesiune de la data la care Concesiunea intră în vigoare până în ziua finală când Concesiunea ajunge la scadenţă sau încetează.
Durata Maximă a Concesiunii	Durata maximă a Concesiunii.
Executare	Data la care Lucrările Publice sunt construite sau renovate iar serviciul care va fi furnizat de Concesionar este efectiv disponibil.
Faza de Construcţie	Faza în care Lucrările Publice aferente unei Concesiuni, dacă este aplicabil, sunt construite de Concesionar.
Faza de Operare	Faza ulterioara Faza de Construire în care are loc exploatarea efectivă a Lucrărilor Publice.
Faza de Pregătire	Prima fază a unei Concesiuni care reprezintă principalele activităţi care trebuie efectuate înainte de începerea achiziţiei Concesiunii.
Faza Dialogului	Faza din cadrul Dialogului Competitiv când are loc interacţiunea dintre Ofertanţi şi Autoritatea Contractantă în scopul de a identifica şi defini cele mai potrivite mijloace de îndeplinire a nevoilor Autorităţii Contractante.
Finanţarea Proiectului	O metodă de a strânge fonduri pentru proiecte utilizând fluxurile de numerar generate de proiect pentru a garanta finanţarea datoriilor.
Încheierea Contractului	Momentul în care Contractul de Concesiune a fost semnat de ambele părţi.
Închidere Financiară	Momentul în care Concesionarul a strâns cu succes finanţarea (de ex. imprumutul furnizat de bănci) şi documentele aferente semnate pentru construcţia şi renovarea Lucrărilor Publice solicitate.
Investitori	Entităţi private care investesc capital propriu sau capital de risc într-un proiect de Concesiune.
Investitorii	Entităţi private care investesc capital propriu sau capital de risc într-un proiect de Concesiune.
Legea achizitiilor	Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, contractelor de concesiune a lucrarilor publice si contractelor de concesiune a serviciilor, dupa cum a fost aprobata, cu amendamentele si completarile aduse de Legea nr. 337/ 2006, cu modificarile si completarile ulterioare
Legislatia referitoare la achizitii	Legea de Atribuire si/sau Normele pentru aplicarea prevederilor referitoare la contractele de concesiune a lucrarilor publice si la contractele de concesiune a serviciilor, prevazute in Legea achizitiilor, aprobata prin Decizia Guvernului nr. 71/2007, si/sau Normele de aplicare a prevederilor referitoare la contractele de concesiune publica prevazute in Legea achizitiilor, aprobata prin Decizia Guvernului nr. 925/2006, cu completari ulterioare, si/sau oricarei alte legi aplicabile in Romania in legatura cu Procedura.
Licitaţie Deschisă	Procedura de Achiziţie definită în legislaţia UE.
Lucrări Publice	Lucrările de interes public care se vor construi sau renova ca parte a Concesiunii.
Oferta	Document ce contine oferta financiara si tehnica si toate celelalte documente solicitate pentru o Concesiune predată de un Ofertant în timpul Procedurii de Achiziţie.
Oferta Castigatoare	Oferta Finala Cea Mai Buna declarata de catre Comisia de Evaluare oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic in urma desemnarii Ofertelor Finale Cele Mai Avantajoase, prin utilizarea Criteriului de Atribuire.
Oferta Finală	Ultima Ofertă prezentată de Ofertanţi într-o Procedură de Achiziţie.
Oferta Financiară	Componenta Ofertei care explică aspectele financiare şi de finanţare relevante.
Ofertă Inacceptabila	O Ofertă care nu respectă toate prevederile şi procedurile descrise în Documentele de Licitaţie referitoare la prezentarea Ofertelor şi/sau care a fost prezentată de un Ofertant care nu întruneşte toate criteriile de calificare şi/sau eligibilitate.
Ofertă Neconformă	O Ofertă al cărei conţinut nu îndeplineşte toate cerinţele precizate în Documentele de Licitaţie.
Oferta Standard	Oferta pe care Ofertanţii dintr-o Procedură de Achiziţie sunt solicitaţi să o prezinte în baza parametrilor standard pentru proiect.
Oferta Tehnică	Componenta Ofertei care descrie soluţiile tehnice de construcţie şi exploatare a Lucrărilor Publice.
Ofertant	O entitate care participă la o procedură de achiziţie publică şi care a fost pre-selectată de Autoritatea Contractantă pentru a intra în competiţie şi a prezenta o Ofertă.
Ofertantul Preferat	Ofertantul care a prezentat Oferta eligibilă cu cel mai bun punctaj, conform Criteriilor de Atribuire.
Ofertele Finale	Ofertele inaintate de catre Candidadtii Pre-selectati pentru a fi evaluate de catre Comisia de Evaluare cu scopul de a decide atribuirea Contractului de Concesiune
Parteneriat Public-Privat	Un parteneriat între o entitate publică şi una privată cu scopul de a dezvolta un proiect de interes public, în baza unei împărţiri clare a sarcinilor, riscurilor şi răspunderilor.
Planul de Proiectare si de Constructie	Componenta Ofertei Tehnice care descrie o schita a Lucrarile Publice care urmeaza sa fie realizate.
Plata Brută de Disponibilitate	Plata periodică pe care Concesionarul estimează că o va primi pentru serviciile furnizate în baza Concesiunii, după cum se declară în oferta sa. Plata brută va fi plata, de obicei anuală sau la fiecare trei luni, care este datorată înainte de deducerea penalizărilor.
Previzionarea Traficului	Studiul efectuat pentru a estima utilizarea pe termen lung a unui proiect, de exemplu numărul şi tipurile de automobile care vor folosi un drum sau numărul de pasageri care vor folosi un aeroport.
Procedura de Achiziţie	Procedura de atribuire a unui contract pentru furnizarea serviciilor sau Lucrărilor Publice.
Procedura de Licitatie Restransa	Procedura de Achizite, dupa cum este definite in legislatia UE.
Procedura de Negociere	Procedura de Achiziţie definită în legislaţia UE.
Proiectare- Construire (Acronim eng.: DB)	Sectorul privat proiecteaza si construieste infrastructura pentru a indeplini specificatiile de performanta ale sectorului public, adeseori pentru un pret fix, astfel incat riscul depasirilor de cost este transferat sectorului privat.
Proiectare- Construire- Exploatare (Acronim eng.: DBO)	In acest model, sectorul privat proiecteaza si construieste o facilitate.O data terminata facilitatea, titlul pentru noua facilitate este transferat sectorului public, in timp ce sectorul privat exploateaza facilitatea pentru o anumita perioada de timp.
Proiectare- Construire- Exploatare-Intretinere (Acronim eng.: DBOM)	Contract de construire in care unui singur contractor ii revine responsabilitatea de proiectare si construire a unei faciliati, precum si exploatarea si intretinerea acesteia pentru o anumita perioada de timp inainte de predarea sa catre concedent.
Proiectare- Construire- Finantare-Exploatare/Intretinere (Acronim eng.: DBFO, DBFM or DBFO/M)	Sectorul privat proiecteaza, finanteaza si construieste o noua facilitate sub incidenta unui contract de inchiriere pe termen lung, si exploateaza sau intretine sau exploateaza si intretine facilitatea pe perioada contractului de inchiriere. Partenerul privat transfera noua facilitate sectorului public la expirarea termenului. .
Proiectare- Construire- Intretinere (Acronim eng.: DBM)	Acest model este asemanator cu “Proiectare- Construire- Intretinere”, exceptand faptul ca sectorul privat intretine facilitatea. Sectorul public are responsabilitatea exploatarii.
Schita de Proiect	Proiectul iniţial care face parte din Documentele de Ofertă şi care prezintă sugestia Ofertantului pentru proiectare.
Sistemul Electronic de Achiziţii Publice din România	Sistemul românesc care înregistrează toate Anunţurile de Achiziţie.
Specificaţii Tehnice	Specificaţiile referitoare la construcţia sau renovarea Lucrărilor Publice, definite în Contractul de Concesiune, pe care Concesionarul trebuie să le respecte.
Stadiul Proiectului	Stadiul de dezvoltare a unui proiect, la o anumita perioada de timp. A se vedea criteriul listat pentru acest termen, in instrumental de baza de date.
Structura capitalului	Modalitatea de care dispune o companie pentru a-si finanţa activele printr-o combinaţie de capital, datorie, titluri de valoare sau hibrid
Structura de Finanţare a Concesiunii	Structura de finanţare (de ex. datorie & capital propriu) pentru investiţiile în Lucrări Publice.
Studiu de Fundamentare	Studiul care sprijina decizia de a utiliza o Concesiune pentru a implementa un proiect, dupa cum apare definit in legislatia romaneasca.
Unitatea PPP	Unitatea Centrală pentru Coordonarea Parteneriatului Public Privat din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor.
Valoarea Finanţării Concesiunii	Finanţarea solicitată pentru a efectua investiţia de capital în Lucrările Publice pentru a îndeplini cerinţele Contractului de Concesiune.
Vehicul cu scop special (Acronim eng.: SPV)	O structura ale carei operatiuni sunt limitate la achizitionarea si finantarea unor anumite active, de obicei o companie subsidiara cu o structura de active/ raspundere si un statut legal care fac sigure obligatiile acesteia, chiar daca compania mama falimenteaza. O corporatie poate utiliza un asemenea vehicul pentru a finanta un proiect mare fara a supune intreaga companie la risc.

Lista de abrevieri *

ANRMAP	Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice
BAFO	Oferta Finala cea Mai Avantajoasa
BBO	Cumparare- Construire- Exploatare
BOO	Construire- Detinere- Exploatare
BOOT	Construire- Detinere- Exploatare- Transfer
BOT	Construire/ Exploatare/ Transfer
BTO	Construire/ Transfer/ Exploatare
DBFO, DBFM or DBFO/M	Proiectare- Construire-Exploatare- Intretinere
DBOM	Proiectare- Construire- Exploateaza- Intretinere
EIA	Evaluare a Impactului asupra Mediului
GAP	Plata Bruta pentru Disponibilitate (Gross Availability Payments)
NAP	Plata Neta de Disponibilitate
OJEU	Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
OUG [GEO]	Ordonanta de Urgenta a Guvernului
PPP	Parteneriat Public-Privat
PSC	Comparator al Sectorului Public
RIR [IRR]	Rata Interna de Rentabilitate
SEAP	Sistemul Electronic de Achiziţii Publice din România
UCVAP	Unitatea de Coordonare si Verificare a Achizitiilor Publice
VNA [NPV]	Valoarea Neta Actualizata
VSS [SPV]	Vehicul cu scop special

*In literatura specifica, se utilizeaza frecvent acronime preluate din limba engleza, astfel ca acest glosar a fost conceput in baza acestui principiu. Acolo unde a fost posibil, a fost introdus acronimul in limba romana cu specificarea acronimului din limba engleza intre paranteze drepte.